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关于进一步加强厦门大学进口产品采购管理的通知

发布时间：2021-12-09 浏览次数：

全校各单位：

政府采购应当采购本国产品，确需采购进口产品的，实行审核管理或按规定实行备案管理。近年我校采购实践中，存在部分单位对进口产品定义理解存在偏差、提供的论证意见不够科学等问题。为发挥政府采购的政策功能作用、规范进口产品政府采购行为，根据《政府采购进口产品管理办法》（财库〔2007〕119号）、《关于完善中央单位政府采购预算管理和中央高校、科研院所科研仪器设备采购管理有关事项的通知》（财库〔2016〕194号）相关规定，就进一步加强进口产品采购管理通知如下：

一、《政府采购进口产品管理办法》是贯彻和落实国务院中长期科学和技术发展规划纲要、体现政府采购政策功能的重要规章制度，各单位应当高度重视、认真贯彻执行。

二、全校各单位使用财政性资金以直接进口或委托方式采购进口产品（包括已进入中国境内的进口产品）的活动，适用本通知。

三、本通知所称进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品。在海关特殊监管区域内企业生产或加工（包括从境外进口料件）销往境内其他地区的产品，不作为政府采购项下进口产品。对从境外进入海关特殊监管区域，再经办理报关手续后从海关特殊监管区进入境内其他地区的产品，应当认定为进口产品。

四、各单位采购进口产品时，必须在采购活动开始前提出申请，才能开展采购活动，具体如下：

（一）对于单项或批量金额达政府采购限额标准以上的科研仪器设备，由项目单位自行组织三名具有副高级及以上职称专家进行论证，并填写《厦门大学采购进口科研仪器设备专家论证意见表》（附件1）。项目单位在“厦门大学采购与资产一体化服务平台”提交采购申请时，应当同步提供论证意见。若贵重仪器设备可行性论证中包含进口论证的，可以提供论证报告。

（二）对于单项或批量金额达政府采购限额标准以上的非科研仪器设备，由项目单位填写《政府采购进口产品申请表》（附件2），组织五名以上的具有副高级及以上职称的专家进行论证，并出具《政府采购进口产品专家论证意见》（附件3）。其中，专家组人数必须为单数，并包括一名法律专家（附律师证），产品技术专家应当为非本校并熟悉该产品的专家。法律专家应当判定拟采购产品是否属于国家限制进口产品；技术专家应当重点论证采购需求，进口产品与同类国内产品的技术指标和性能及其优劣对比，提出合理的采购建议。采购产品属于国家限制进口产品时，除专家论证意见外，应当同时出具发展改革委、科技部等产品所属行业主管部门的意见（附件4）。各单位应当结合年度预算下达，对拟采购的进口产品集中进行论证，并填写《进口设备集中论证结果申报表》（附件5）。专家论证意见必须全文在厦门大学相关网站上公示5个工作日以上（不含公示日当天）。公示期结束且未收到异议的，由学校政府采购管理办公室统一汇总各单位申请，经审核后按相关程序报送教育部、财政部审批。

（三）对于政府采购限额标准以下的项目，采购进口科研仪器设备的，无须备案，也不实行审核管理；采购进口非科研仪器设备的，项目单位应当出具加盖单位公章的书面说明，报学校政府采购管理办公室备案。

五、各单位应当根据《厦门大学科研仪器设备采购实施细则》规定，结合设备用途和实际使用场景，严格认定所采购项目是否属于科研仪器设备。用于学校行政办公、服务保障等活动的设备及配套货物和服务，不属于科研仪器设备。

六、在采购活动开始前没有提供相关论证意见或未获得财政部门同意而开展采购活动的，视同为拒绝采购进口产品，应当在采购文件中明确作出不允许进口产品参加的规定。未在采购文件中明确规定不允许进口产品参加的，也视为拒绝进口产品参加。采购活动组织开始后才提供论证意见或报学校政府采购管理办公室的采购活动，属于违规行为。

七、已完成备案或经审批同意购买进口产品的，应当在采购文件明确规定可以采购进口产品，如果因信息不对称等原因，仍有满足需求的国内产品要求参与采购竞争的，任何单位不得对其加以限制，应当按公平竞争原则实施采购。

八、使用财政性资金向国内代理商购买进口产品，金额达到政府采购限额标准的，采购方式和采购程序均应当按照《中华人民共和国政府采购法》及其相关规定执行。

九、采购进口产品的跨境贸易，应当优先采用人民币结算。免税进口科学研究、科技开发和教学用品以及用于教学、科研的图书、资料原则上使用人民币价格签订合同，采用免税包干方式。

十、学校政府采购管理办公室将加强对进口产品采购工作的监督管理，对违反政府采购相关政策规定采购进口产品的行为将报送相关部门依法依规进行处理。

十一、本通知所称“以上”包括本数，所称“以下”不包括本数。政府采购限额标准按照国务院有关规定执行，视情况调整，当前标准为货物100万元。

联系电话：2181312

邮箱：cgb@xmu.edu.cn

附件1：厦门大学采购进口科研仪器设备专家论证意见表.docx